毕振山
美国政府近日宣布对从加拿大进口的特定商品加征50%关税，加拿大方面随后回应将考虑所有选项，并表示两国将加紧谈判。有分析人士认为，美国的关税威胁给本就紧张的美加关系再添了一把火，鉴于加拿大此前采取的不妥协态度，未来两国矛盾可能会进一步加剧，美加墨贸易协定也将面临更大不确定性。
美国白宫当地时间7月20日表示，美国总统特朗普已经签署多个公告，依据1930年《斯穆特-霍利关税法》第338条款对从加拿大进口的数百项特定商品加征50%关税。这些商品包括红酒、曲棍球杆、纺织品、家具和水泥等。相关征税措施将于8月19日正式生效。
按照白宫的说法，美国之所以对加拿大加征关税，是因为加拿大对美国的汽车、酒精饮料以及乳制品等采取歧视政策。而据美国媒体报道，这是美国首次以这种方式动用《斯穆特-霍利关税法》第338条款。
美国随意加征关税的做法引发加拿大强烈不满。加拿大总理卡尼回应称，此举是美方违反美加墨贸易协定的一系列单边贸易行动的最新动作。卡尼表示，他已经同特朗普通电话，双方同意在未来几周加紧贸易谈判。卡尼还表示，如果美方的关税最终实施，加方将考虑所有回应选项。
自从特朗普去年上任以来，美加关系就不断滑向低谷并持续处于紧张状态。特朗普希望加拿大成为美国第51个州的说法，以及美国对加拿大钢铁和汽车等产品加征关税的做法，让加拿大逐渐失去对美国的信任。
在贸易问题上，加方一方面采取不妥协的态度，对美国一些产品加征关税以作为反制，另一方面也在数字服务税等问题上向美国让步，希望以此推动美加达成贸易协议。
此次美国威胁加征50%关税之前，加拿大部分省份对美国产葡萄酒和烈酒维持销售禁令。美方一些人士认为这是美方决定加征关税的导火索。但卡尼表示，是否取消禁令应该由加拿大各省自行决定，且应在达成全面协议的框架下。加拿大安大略省省长等一些官员则表示，加方应该对美国关税威胁采取“以牙还牙”的态度。
事实上，除了关税问题，美加两国近日还在多个问题上产生矛盾。
特朗普近日多次表示，加拿大的山火导致美国空气污染，给美国造成经济损失，他打算为此对加拿大另外征收关税。加方则反驳称，该国山火与气候变化有关，包括美国在内的各国应该共同应对气候变化。
美加两国还就戈迪·豪跨国大桥的收益归属争执不下。这座大桥由加拿大全额出资修建，加方打算利用过桥费来收回成本。美国密歇根州名义上拥有该桥一半产权。特朗普要求加方与美方分享收益，卡尼则表示在加方收回成本之前，不会与美国共享过桥费收入。
此外，美方近日表示，不同意以现有形式续签美加墨贸易协定，这意味着该协定将迎来重新修订。此时美国再提关税威胁，有分析认为意在施压加拿大，为在接下来的美加墨贸易协定谈判中寻求优势，迫使加拿大在其他贸易领域作出让步。
有分析人士认为，美国这次威胁加征关税的商品，在美加贸易中只占很小的份额，这表明美国也无意对加拿大发起贸易战。在接下来的一个月内，美加或许会达成一定程度妥协。不过，美方此举很可能将进一步削弱美加之间的信任。在加拿大看来，即使达成协议，美方也可能随时以其他理由违反协议或对加拿大发起新的威胁。
正因如此，卡尼在回应美国威胁时，特意提到加拿大的首要目标是关注自身可控因素，包括增强国内实力、购买本国商品以及推动国际合作伙伴多元化等。在过去一年多，加拿大在卡尼的带领下有意加快摆脱对美国的依赖，如在经济上寻求贸易伙伴多元化，在防务上加强与欧洲国家的合作等。特朗普多次强调加拿大离不开美国，而卡尼的行动表明其目标是让加拿大离了美国也能过得好。但是对加拿大来说，这条路注定漫长且艰难。
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