3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告在部署今年加快推动全面绿色转型、大力发展绿色低碳经济中提到，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。
推动零碳园区、零碳工厂建设的表述并非首次。2024年末，全国工业和信息化工作会议将推动零碳园区与工厂建设并列提出，会议强调要加大工业节能降碳攻坚力度，探索推进零碳工厂、零碳工业园区建设。2025年政府工作报告在介绍全年工作任务时提出，扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。这是在国家层面首次将零碳园区与工厂建设并提。
零碳园区与零碳工厂建设，是指通过技术清洁创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现园区内或厂区内直接或间接产生的二氧化碳排放持续降低，逐步趋向于净零的过程。
“产业园区在国内经济版图中占据核心地位，其‘高产高排’现状，决定了其零碳转型具有超越节能减排本身的深层战略意义。”清华大学建筑学院教授李晓锋在今年1月的署名文章中介绍称，目前全国各类园区约1.5万个，其中仅2543家国家级和省级工业园区就贡献了全国50%以上的工业产值，并产生约31%的二氧化碳排放。
李晓锋表示，零碳园区通过构建园区级智慧能源网络、推动企业间资源循环共生、优化产业空间布局，探索出一条经济增长与碳排放脱钩的集约高效发展路径；同时通过建设系统性的低碳基础设施和全流程的碳足迹管理体系，帮助企业获得国际互认的“绿色通行证”，助力在全球产业链重构中占据主动。
行业认为，深入推进零碳园区与工厂建设，是重塑产业竞争力、推动社会绿色低碳转型的重要支撑。远景科技集团首席可持续发展官、零碳综合能源产品线总裁孙捷告诉第一财经记者，零碳园区实际上是一个绿色产业集群的概念，借助零碳园区“低成本、低能耗、低碳排”的特点，可帮助地方园区筑巢引凤，吸引产业链上下游聚集，打造绿色新工业集群与出口高地。
如今，国内零碳园区与工厂建设正由理念倡导步入体系化推进的新阶段。
2025年12月，国家发改委披露国内首批52个国家级零碳园区建设名单，计划在2027年至2030年期间陆续建成。首批园区有五大方面特点，包括地缘分布均衡，各省份至少有1个园区入选，因地制宜探索；新能源消纳能力强，园区建成后绿电直供比例预计不低于用电量的50%；“以绿制绿”导向突出，形成以绿色能源制造绿色产品的良性循环；工作基础扎实，近半入选园区已启动前期工作并具备一定实物工作量；效益预期显著，首批园区建成后，单位能耗碳排放仅约当前全国园区平均水平的1/10。
地方层面，28个省份亦在今年政府工作中提及推进零碳园区建设，探索因地制宜发展。中西部能源富集区倾向通过“零碳园区+绿电直连”提升新能源就地消纳水平，并承接产业转移；东部沿海地区则侧重“零碳园区+虚拟电厂+绿色制造”，提升相关产业国际竞争优势的同时，倒逼绿色技术集群式创新与规模化应用。浙江等省份还提出量化目标，计划今年启动建设20个省级零碳园区、150家绿色工厂。
作为重要市场主体，零碳工厂建设也被视作重点行业提质降本降碳主要抓手。1月，工信部等五部门共同印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，因业施策推进零碳工厂建设。提出自2026年起，遴选一批零碳工厂，做好标杆引领。到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂。到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径。
举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者
郭霁莹
相关阅读
财税金融“三策协同”，为高质量发展筑基丨天竺语税在加力实施财政政策的同时深化财税金融体制改革。
143 03-10 19:59
穿透58万字政府工作报告，我们读懂了2026消费行业发展关键词 | 两会特别策划 189 03-10 17:52 
走向精算收益时代，“沙戈荒”如何重塑“十五五”能源投资版图特高压、新型储能、煤电灵活性改造等将成为重要配套。
195 03-07 14:58
政府工作报告两提商业健康险，释放明确加速信号商业健康险在多层次医疗保障体系中的制度定位再次凸显。
336 03-06 21:04
稳步发展期货和衍生品市场，期货业发力方向有这些将稳步发展期货和衍生品市场，更好满足企业和居民管理风险的需求。
113 03-06 18:39 一财最热 点击关闭双悦网提示：文章来自网络，不代表本站观点。
